Exposición Dip. Luis Lacalle Pou – Instituto Nacional de la Granja (Ingrave).

Comisión de Ganadería, Agricutura y Pesca.

12 septiembre 2012.

SEÑOR LACALLE POU.- La verdad es que estoy gratamente sorprendido de que la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca nos haya recibido para tratar este tema. No sé a instancias de quién fue, pero desde ya le estoy agradecido.

Este proyecto de ley tiene origen luego de los insucesos luctuosos del departamento de Canelones, ocurridos hace más de una década, con un temporal, concomitantemente con la creación del Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja. Allí las gremiales jugaron un rol muy importante en la creación del tributo direccionado, en planes de asistencia a la producción integrada y en incidir sobre el precio y el subsidio a los seguros.

Realmente quedó demostrado que cuando las personas que se dedican a determinada actividad -que sufren, se benefician y padecen las políticas estatales que se llevan a cabo- se comprometen y se involucran en la gestión de su actividad, se generan sinergias entre el particular y el Estado que son muy bienvenidas. Existen ejemplos nacionales como el Inase, el Inavi -creo que en este ha habido un retroceso en su composición, ganando cada vez más peso el Estado y perdiendo peso los productores de la actividad vitivinícola-, que son buenos, y hay mucha gente muy preparada en el gremialismo y en la producción de la granja, ya sea en el norte -en Salto, Paysandú-, ya sea en los departamentos del sur, en la zona metropolitana con San José y alguna zona más.

La granja cuenta con dinero, a raíz del Fondo. Según nuestros números, casi exceden los US$ 40:000.000, pero no se está dando toda la participación que se debería a los grupos de productores. Creo que esta es una linda oportunidad para dar una institucionalidad distinta a la granja.

Quiero aclarar que este proyecto de ley no lo redacté yo. Por nombrar a alguien, tiene el intelecto, el conocimiento y la incidencia del ingeniero Darré a quien (…) sería bueno que lo convocaran. También contó con la participación de gente de la Confederación Granjera, se hicieron consultas con otras gremiales en otros órdenes, que sé que lo sustentan y apoyan. En mi pasaje por la Sociedad de Fomento y Defensa Agraria de Paso de la Arena, pude comprobar que hay voluntad de la gente en ese sentido. En su momento, también hablé con gente de Salto. Al fin y al cabo, se trata de que los gobernantes dejen un poquito de poder a los demás y no se dé la acumulación de poder de los gobernantes, porque a veces agarramos demasiadas cosas y no somos idóneos en ellas. A mí me gusta compartir las políticas

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con aquellos que, eventualmente, se benefician o padecen. Me dirán que van a ser políticas tendenciosas. No, serán políticas interesadas.

En la granja nacional, conviven y subsisten dos granjas -no digo antagónicas, pero totalmente distintas-: la de punta, la exportadora, y la de subsistencia, que es la del productor que apenas para la olla. Es muy importante que ambos estén representados en estos institutos. Hasta ahí la parte propositiva y proactiva.

No quiero criticar gestiones aunque sí traería ejemplos puntuales de la desintegración de la producción (…) como los de la unidireccionalidad de algunas decisiones, pero me parece que no es el momento, porque este proyecto trata, precisamente, de dar más libertad a los productores. Yo soy una persona que ama la libertad, y la primera forma de demostrarla es con desprendimiento. Yo creo que el Estado debe desprenderse de algún área de la actividad, controlarla, vigilarla, darle condiciones y que ellos se dediquen a hacer lo que saben, que es labrar la tierra, cultivarla, cosecharla y mantener a sus familias.

SEÑOR TOLEDO ANTÚNEZ.- Agradezco la presencia del señor Diputado Lacalle Pou. Quería preguntarle si se elimina la Digegra, si la integración cambia y cómo se financia este proyecto.

SEÑOR LACALLE POU.- Quiero aclarar que si bien este proyecto de ley fue nuevamente repartido en el año 2010 (…) tiene diez años de latencia.

En principio, lo que derogaba era la Junta Nacional de la Granja, que después pasó a ser Digegra, que en el medio ya pasó a otro Instituto. Lo que sugiere es invertir la representación. Hoy el Estado tiene mayoría de representantes en la Digegra, y nosotros proponemos que sea a la inversa: que sean los productores quienes tengan la mayoría de esa representación, como era el antiguo Inavi. (…) Yo creo que es al revés, que cada vez más, con contralores efectivos y con responsabilidad en la tarea, se debe ceder espacio a los productores propiamente dichos. Entonces, sí se deroga a la Digegra.

-La integración es de- nueve miembros, tres de los cuales pertenecen al Poder Ejecutivo, y seis corresponden a las entidades gremiales. (…) El espíritu es generar mayor autonomía en las decisiones a este sector tan sufrido, tan castigado y que tanto tiene que ver con la vida social, demográfica y habitacional de nuestra gente. Si hay una producción intensiva, es esta. Entonces, habrá un representante del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, uno del Ministerio de Economía y Finanzas, uno del Ministerio de Industria, Energía y Minería, uno de la Cámara de Industrias del Uruguay, tres correspondiente a entidades de segundo grado, uno por entidades de primer grado del norte y uno de entidades de primer grado del sur.

(…)

En cuanto a los fondos, quiero decir que si hay algo que no falta para destinar a la granja es dinero: aproximadamente US$ 40:000.000. Supongamos que son US$ 30:000.000, pero es mucho dinero el que está recaudando el Fondo. Después habla del Plan Nacional de Desarrollo y Reconversión de la Granja Vegetal, de las

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políticas de desarrollo granjero, de las declaraciones de interés nacional, de la inembargabilidad de los bienes del Instituto, de las facultades, etcétera.

(…)

SEÑOR PERRACHÓN.- El señor Diputado Lacalle Pou ha expresado que el Gobierno no puede dirigir todo, pero yo tenía entendido que la fuerza política que él representa pedía al actual Gobierno que gobernara más y no dejara gobernar a las corporaciones. Sin embargo, con este proyecto estaríamos dando a las gremiales y a las corporaciones más ejecutividad y gobernabilidad.

SEÑOR LACALLE POU.- Agradezco al señor Diputado Perrachón porque a mí discutir me gusta más que comer dulce de leche, aunque al entrar dije que no venía con ese ánimo y también expresé que no quería discutir sobre determinadas acciones o actitudes sobre esta política

En primer lugar, quiero decir que el Gobierno que representa el señor Diputado Perrachón ha borrado a la granja de sus políticas de Estado. Tan es así, que la dejaron afuera del anuario de la Opypa; entre las diez actividades más importantes de la producción nacional, la granja no existe.

En segundo término, durante cinco años no integraron la Comisión Fiscal que debe enterarse dónde están los fondos que deben recaudarse con el impuesto, y menos la convocaron.

En tercer lugar, los planes de producción integral están decididos dentro del Ministerio, y consultan al que le da la gana, que sabe que les va a decir que sí.

El partido del señor Diputado Perrachón votó en contra de este impuesto; el Frente Amplio votó en contra del impuesto. Los cuarenta millones de dólares están a pesar del Frente Amplio. Y nos dijeron de todos menos que éramos lindos; yo era Diputado y tuve que dar la cara y defendí este impuesto. Es un impuesto generado por la granja, por la producción granjera; no se debe a que tengamos un crack como Ministro de Economía y Finanzas. Lo vinieron a proponer ellos; los que tenían barro en las uñas vinieron a hablar con los burócratas que estaban en contra, y convencieron a muchos. Y se está utilizando mal el fondo; no les quepa la menor duda. Hay un 35% de subsidio para los seguros, cuando tenemos un clima cada vez más inestable; tendría que haber un 60% de subsidio. Y podríamos hablar de hacia dónde se está apuntando.

La gente de la granja fue a reunirse con el Ministerio de Salud Pública, con ASSE, y propuso hacer una campaña de alimentación responsable, sobre lo que ayer se votó algo en la Cámara. Trataron de hablar con ASSE y con el Codicen para que se enseñe a niños que una manzana por día hace bien, pero no ha habido política integral sino a los barquinazos.

(…)

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SEÑOR TOLEDO ANTÚNEZ.- Quiero hacer una pregunta con respecto al proyecto, específicamente en cuanto a la integración de los miembros de la Dirección. Quedó claro que son nueve (…) ¿Pero cómo acuerdan y eligen entre las entidades (…) esos tres representantes? ¿Eso está previsto o queda librado a la reglamentación?

SEÑOR LACALLE POU.- A pregunta directa, respuesta directa. No va a ser fácil la elección de los miembros. Va a haber tironeadas para un lado y para otro; no le quepa la menor duda. Conociendo el ambiente de la granja, sé de dónde van a tironear; Salto va a tener su representante, y creo que eso va a ser lo más fácil, y cae por su peso quién va a representar ese departamento. Creo que si hay una pulseada, la va a ganar Salto, pero me estoy entrometiendo en otros asuntos. Calculo que la Comisión Nacional también estará representada, así como la Confederación, pero me estoy metiendo en un área que no me corresponde.

Reitero que la elección no va a ser fácil. Si queremos un instituto que represente a la mayoría de la granja y sea lo más abarcativo posible, las propias entidades deberán tener madurez para nombrar a sus miembros. De lo contrario, lo que estamos haciendo, no sirve para nada.

SEÑOR TOLEDO ANTÚNEZ.- Está bien; el artículo 6º expresa que en la reglamentación de esta ley se determinarán los criterios.

SEÑOR LACALLE POU.- Como verá el señor Diputado, acá no le sacamos todo al Estado.

SEÑOR CASAS.- Creo que sería bueno poner el proyecto a consideración de las autoridades del Ministerio para conocer su opinión y saber los pasos siguientes que se darán.

SEÑOR LACALLE POU.- Agradezco la gentileza y la amabilidad de que nos hayan recibido por este proyecto. Verdaderamente, me llamó gratamente la atención que se ocuparan de este tema, pase lo que pase, y lo incluyeran en el orden del día sin que lo hubiéramos incitado.

A la vez, si van a iniciar su estudio, aclaro que hay gente que sabe mucho más de lo que yo sé y puso su pluma y su conocimiento, como el ingeniero Darré, conocido y respetado por todos los partidos políticos; no es de mi partido político pero es un libro abierto en temas de la granja, aunque no está en la lucha ni en las fajinas gremiales, y tiene una objetividad que tal vez algunos no tenemos.