Energías renovables en Uruguay

Compartimos un extenso  informe de Uruguay XXI sobre las posibilidades de inversión en Uruguay en Energías renovables.
Oportunidades de inversión en Uruguay
1. Atractivo marco de negocios
Uruguay presenta un ambiente natural carente de catástrofes naturales y un ambiente político estable, con democracia representativa y rotación de los tres partidos principales en el poder.
El país cuenta con un entorno macroeconómico estable y una economía en crecimiento. El PIB en el año 2010 fue de US$ 40.265 millones, siendo el PBI per cápita de US$ 11.996. La economía uruguaya ha crecido a tasas elevadas, alcanzando en 2010 una tasa del 8,5%, consolidando el séptimo año de crecimiento consecutivo.
Uruguay ofrece el entorno de negocios más abierto de la región:
• No hay restricciones en cuanto a la repatriación de capitales, transferencia de ganancias, dividendos e intereses.
• Los inversores extranjeros no requieren permisos o autorizaciones previas. Las compañías locales pueden ser de propiedad extranjera en un 100%.
• La inversión extranjera recibe por ley el mismo trato que la inversión nacional y Uruguay tiene vigentes acuerdos de promoción y protección de inversiones con 27 países, incluyendo entre otros a España, Estados Unidos, Finlandia, Francia y Reino Unido.
• El mercado de cambios es libre; no hay limitaciones para comprar o vender divisas; las inversiones pueden realizarse en cualquier moneda.
• No existen restricciones para emplear personal extranjero (salvo para empresas localizadas en las Zonas Francas, donde se exige un mínimo de 75% de personal local).
• La obtención del permiso de residencia es rápida, y cualquier persona que haya entrado legalmente al país puede obtenerlo y comenzar a trabajar, incluso mientras se procesa la solicitud.
• Los ciudadanos de la mayoría de los países occidentales no requieren visa para entrar al país.
Uruguay ofrece un destino seguro para hacer negocios e invertir en América Latina:
Diversos indicadores mundiales otorgan a Uruguay una posición privilegiada como lugar para hacer negocios. A continuación se presentan algunos cuadros ilustrando estos indicadores.
Uruguay ofrece un seguro de riesgo político a los inversores a través de un acuerdo existente entre el Gobierno uruguayo y la U.S. Overseas Private Investment Corporation (OPIC). El seguro cubre todos los riesgos, excepto el crediticio, y los reclamos están sujetos a arbitraje internacional.
2. ¿Por qué invertir en el sector energético uruguayo?
• Fuerte dinamismo de la economía en los últimos años, acompañado por estancamiento en la capacidad de generación

El fuerte crecimiento de la demanda de energía como consecuencia de altas tasas de crecimiento del PIB, la ausencia de recursos fósiles autóctonos y el escaso margen de incorporar generación hidroeléctrica adicional, condujeron al Gobierno a plantear políticas de desarrollo de fuentes de energía renovables autóctonas no tradicionales.
• Abundancia de recursos energéticos renovables

Uruguay cuenta con una buena irradiación solar y amplios recursos eólicos y de biomasa, estos últimos vinculados a la fortaleza de sus sectores agrícola, ganadero y forestal. Ya hay varios casos exitosos de utilización de los residuos de estas actividades y de la forestación, que en lugar de generar problemas ambientales pueden ser utilizados para la generación de energía.
Uruguay ofrece un seguro de riesgo político a los inversores a través de un acuerdo existente entre el Gobierno uruguayo y la U.S. Overseas Private Investment Corporation (OPIC). El seguro cubre todos los riesgos, excepto el crediticio, y los reclamos están sujetos a arbitraje internacional.
2. ¿Por qué invertir en el sector energético uruguayo?
• Fuerte dinamismo de la economía en los últimos años, acompañado por estancamiento en la capacidad de generación
El fuerte crecimiento de la demanda de energía como consecuencia de altas tasas de crecimiento del PIB, la ausencia de recursos fósiles autóctonos y el escaso margen de incorporar generación hidroeléctrica adicional, condujeron al Gobierno a plantear políticas de desarrollo de fuentes de energía renovables autóctonas no tradicionales.
• Abundancia de recursos energéticos renovables
Uruguay cuenta con una buena irradiación solar y amplios recursos eólicos y de biomasa, estos últimos vinculados a la fortaleza de sus sectores agrícola, ganadero y forestal. Ya hay varios casos exitosos de utilización de los residuos de estas actividades y de la forestación, que en lugar de generar problemas ambientales pueden ser utilizados para la generación de energía.
3
• Atractivo régimen de incentivos tributarios del sector y a las inversiones
Existe un marco regulatorio orientado al desarrollo del sector de energías renovables, al aumento de la participación privada de generación de energía eléctrica y al aumento de las inversiones en dicho sector. En 2007 se aprobó un régimen de promoción de inversiones que permite a la empresa recuperar hasta el 100% del monto invertido mediante el no pago del Impuesto a la Renta que genere su emprendimiento, en determinadas condiciones. En 2009 se aprueba el Decreto 354/0091
, que beneficia a ciertas actividades vinculadas a la generación de energía de fuente renovable.
3. Descripción del sector
En Uruguay el sector energético se divide en tres grandes sectores: eléctrico, combustibles líquidos y gas. La unidad responsable de la proposición y coordinación de la política energética nacional es la Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear (DNETN), unidad ejecutora del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM). Entre sus principales obligaciones se encuentran la de coordinar y orientar las acciones de los actores que operen en el sector de la energía y la de participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las actividades energéticas.
El organismo regulador del sector es la Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua (URSEA), creado como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con competencia de control de actividades del sector tales como el mercado eléctrico, de gas y de hidrocarburos.
El consumo anual total de energía primaria en Uruguay supera los 4.000 Ktep y presenta una tendencia creciente. En el año 2009 éste fue de 3.960 Ktep, siendo el consumo de energía eléctrica de 667,5 Ktep. En la actualidad, la potencia instalada en Uruguay es de 2.421 MW. Es de suponer que se necesiten nuevas inversiones para aumentar dicha capacidad, ya que se espera que el consumo nacional continúe su tendencia creciente.
La matriz energética de Uruguay está conformada principalmente por energía no renovable: el Petróleo Crudo representa casi el 56% del total de la matriz. Sin embargo, la participación de las energías renovables es cada vez mayor. En el año 2009, se observa que el 15,3% correspondió a biomasa, el 13,8% fue hidro-energía y el 13,6% fue leña.
• Atractivo régimen de incentivos tributarios del sector y a las inversiones

Existe un marco regulatorio orientado al desarrollo del sector de energías renovables, al aumento de la participación privada de generación de energía eléctrica y al aumento de las inversiones en dicho sector. En 2007 se aprobó un régimen de promoción de inversiones que permite a la empresa recuperar hasta el 100% del monto invertido mediante el no pago del Impuesto a la Renta que genere su emprendimiento, en determinadas condiciones. En 2009 se aprueba el Decreto 354/0091 , que beneficia a ciertas actividades vinculadas a la generación de energía de fuente renovable.
3. Descripción del sector
En Uruguay el sector energético se divide en tres grandes sectores: eléctrico, combustibles líquidos y gas. La unidad responsable de la proposición y coordinación de la política energética nacional es la Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear (DNETN), unidad ejecutora del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM). Entre sus principales obligaciones se encuentran la de coordinar y orientar las acciones de los actores que operen en el sector de la energía y la de participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las actividades energéticas.
El organismo regulador del sector es la Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua (URSEA), creado como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con competencia de control de actividades del sector tales como el mercado eléctrico, de gas y de hidrocarburos.
3.1. Política y lineamientos del gobierno uruguayo
Desde Uruguay se apunta a una mayor diversificación de la matriz energética, incorporando recursos autóctonos, especialmente de carácter renovable, esperando el desarrollo de la participación privada en la generación de energía eléctrica con utilización de energía renovable.
El objetivo de esta política es: “satisfacción de todas las necesidades energéticas nacionales, a costos que resulten adecuados para todos los sectores sociales y que aporten competitividad al país, promoviendo hábitos saludables de consumo energético, procurando la independencia energética del país en un marco de integración regional, mediante políticas sustentables tanto desde el punto de vista económico como medioambiental, utilizando la política energética como un instrumento para desarrollar capacidades productivas y promover la integración social”2
A partir de este objetivo se desprende que se espera una mayor diversificación de la matriz energética, incluyendo fuentes no convencionales y autóctonas aumentando la participación privada de generadores. Entre las metas establecidas para 2015, se destaca la de incorporación de 500 MW de potencia proveniente de fuente eólica, 200 MW biomasa y 50 MW hidráulica (fuentes pequeñas). .
3.2. El sistema eléctrico en Uruguay3
3.2.1. Marco Regulatorio
La Ley 16.832 del Marco Regulatorio Eléctrico fue aprobada en setiembre de 1997 y ratificada por la ciudadanía en un referéndum en el año 1998. Las principales modificaciones que trajo aparejada esta ley fueron:
• Se estableció la libertad de generación de energía, habilitando el ingreso de privados a la misma y se creó un mercado mayorista de energía eléctrica.
• Liberalización del comercio con la región, se habilita contratos entre generadores y usuarios de Uruguay y Argentina, por ejemplo.
• Permite a la empresa eléctrica estatal UTE asociarse con otras empresas.
• Se separan las funciones de Estado regulador y empresario, creándose organismos con cometidos específicos.
El sistema nacional uruguayo se compone de un sistema de 770 km de 500 Kv, que une las centrales de Salto Grande la cual pasa por la represa de Rincón del Bonete y une también a Palmar con el mayor centro de consumo, que es la zona metropolitana de Montevideo, y presenta un ramal hasta la ciudad de San Carlos, ubicada al sureste del país. Asimismo, existe una red de 150 kV de 3549 km, que une las centrales de generación con casi la totalidad de las capitales departamentales y principales centros de consumo (49 estaciones de 150 kV).
El sistema nacional uruguayo se compone de un sistema de 770 km de 500 Kv, que une las centrales de Salto Grande la cual pasa por la represa de Rincón del Bonete y une también a Palmar con el mayor centro de consumo, que es la zona metropolitana de Montevideo, y presenta un ramal hasta la ciudad de San Carlos, ubicada al sureste del país. Asimismo, existe una red de 150 kV de 3549 km, que une las centrales de generación con casi la totalidad de las capitales departamentales y principales centros de consumo (49 estaciones de 150 kV).
4. Por qué invertir en energías renovables en Uruguay
4.1. Recursos Naturales
Uruguay posee amplios recursos naturales para el desarrollo de energía renovable: hidráulica, eólica, solar, biomasa.
Biomasa
Uruguay tiene un sector forestal, agrícola y ganadero desarrollado, en el que se genera energía a partir de arroz, caña de azúcar, celulosa, sorgo dulce y madera.
A la tradicional ganadería, principal rubro de exportación, se han ido agregando cada vez con mayor protagonismo diferentes rubros como el arroz, otros cereales y la soja. Ya hay varios casos exitosos de utilización de los residuos de estas actividades y también de la forestación, que en vez de generar problemas ambientales son utilizados para la generación de energía.
La superficie forestada representa un 4,2% del total de la superficie del Uruguay, con más de 700.000 hectáreas forestadas. En cuanto a esta última, el sector ha tenido un gran crecimiento en los últimos años. Los residuos forestales se estiman que en el cultivo son del orden del 10 % al 30% del árbol en pie. Luego, en los procesos industriales como el aserrado la producción de residuos es entre 50% y 70 % del rolo.
Existen en Uruguay un total de 434 establecimientos con capacidad de aserrío. De estos, 209 están en actividad efectiva. Los residuos generados en aserraderos actualmente instalados en el país podrían abastecer el 1,5 % de la demanda de energía eléctrica. Si este recurso se aprovechara intensamente se podrían instalar en el entorno de 12 MW.
A partir de la estimación del potencial de generación de energía eléctrica con los residuos en campo, las dos zonas del país donde resultarían perspectivas de mayor disponibilidad de producción energética a partir de residuos en campo en los próximos años serían Rivera y Tacuarembó, y por otro lado Río Negro, Soriano y Paysandú.
Interconectado Nacional”. Se estima que con ésta granja fotovoltaica se va a reducir 7.500 toneladas de CO2 en la vida útil del proyecto y se estima una producción de 645 MWh/año, equivalente a la consumida por 215 hogares aproximadamente.
Eólica7
Uruguay posee muy buen recurso eólico, en altura de 90 metros, los vientos oscilan entre 2 y 10 m/s, siendo en promedio 7 m/s. En Uruguay el factor eólico de planta se ubica entre 48% bruto y 40,8% neto, cifras que superan ampliamente el promedio de estos emprendimientos en otros países, que raramente superan el 30% (bruto).
Actualmente, existen tres centrales eólicas en Uruguay: Nuevo Manantiales S.A. (con una capacidad de 13 MW), Agroland S.A. (con una capacidad de generación de 450 kW) y Complejo de Parques Eólicos, propiedad de la empresa estatal UTE (con una capacidad de 20 MW).
Eólica7
Uruguay posee muy buen recurso eólico, en altura de 90 metros, los vientos oscilan entre 2 y 10 m/s, siendo en promedio 7 m/s. En Uruguay el factor eólico de planta se ubica entre 48% bruto y 40,8% neto, cifras que superan ampliamente el promedio de estos emprendimientos en otros países, que raramente superan el 30% (bruto).
Actualmente, existen tres centrales eólicas en Uruguay: Nuevo Manantiales S.A. (con una capacidad de 13 MW), Agroland S.A. (con una capacidad de generación de 450 kW) y Complejo de Parques Eólicos, propiedad de la empresa estatal UTE (con una capacidad de 20 MW).
Se prevé que en el año 2011 y 2012, el consumo de energía crezca a tasas menores a las registradas en 2010, alcanzando tasas de variación del orden del 6,9% y 5,1%, similares valores a la tasa de crecimiento que el BCU prevé para el crecimiento del PIB.
Se prevé que en el año 2011 y 2012, el consumo de energía crezca a tasas menores a las registradas en 2010, alcanzando tasas de variación del orden del 6,9% y 5,1%, similares valores a la tasa de crecimiento que el BCU prevé para el crecimiento del PIB.
4.3. Marco regulatorio favorable
La Ley 16.906 del año 1998, declara de interés nacional la promoción y protección de inversiones nacionales y extranjeras. Para los proyectos de inversión en cualquier sector de actividad que se presenten y sean promovidos por el Poder Ejecutivo se permite computar como parte del pago del Impuesto a las Rentas Económicas (IRAE) hasta un máximo del 100% del monto invertido, según tipificación del proyecto. Uruguay tiene una única tasa nacional del IRAE del 25%
También se exonera del Impuesto al Patrimonio los bienes muebles del activo fijo y obras civiles y se recupera el IVA de las compras de materiales y servicios para estas últimas. Asimismo, dicha Ley exonera de tasas o tributos la importación de bienes muebles del activo fijo, declarados no competitivos de la industria nacional.
Existe un marco regulatorio orientado al desarrollo del sector renovable, al aumento de la participación privada de generación de energía eléctrica y al aumento de las inversiones en dicho sector.
Desde 2009 está vigente el Decreto 354/009Ley de Promoción y Protección de Inversiones (Ley Nº 16.906 de 7 enero de 1998) y se crea por la prioridad fijada por el gobierno de promover el sector de energías renovables10 que otorga incentivos tributarios específicos para el sector de energías renovables. El mismo se establece a partir del artículo Nº 1111de la 12 como estrategia de desarrollo productivo sostenible.
Además, está vigente también la Ley de Promoción de la Energía Solar Térmica (Ley 18.585 del 18/09/200913 ), que declara de interés nacional la investigación, desarrollo y formación en su uso de la energía solar térmica. También busca promover la inserción de esta tecnología en diversos sectores de actividad en Uruguay.
Por otro lado, se cuenta con el Decreto Nº 173/010 del 01/06/2010, que autoriza a los suscriptores conectados a la red de distribución de baja tensión a instalar generación de origen renovable eólico, solar, biomasa o mini hidráulica. Este decreto se enmarca en la Política Energética Nacional de Uruguay 2005-2030, destinado a fomentar la utilización de fuentes autóctonas de energía, renovables no tradicionales, siendo Uruguay pionero en Sudamérica en liberar la conexión de generación eléctrica de fuentes renovables en la red pública de distribución.
5. Panorama actual de las energías renovables en Uruguay14
Existen varios proyectos de generación de electricidad a partir de fuentes renovables, algunos de ellos ya en funcionamiento y otros que poseen la autorización para generar por parte de la Dirección de Energía. A continuación se enumeran algunos de los principales proyectos.
6. Inversiones del sector
6.1 Proyectos de inversión
En primer lugar es importante mencionar que a partir del año 2007, con la aprobación del Decreto 45515 y su actual modificación (10/01/2012)16
, que reglamenta el capítulo III de la Ley de Promoción y Protección de Inversiones (16.906), se generó un clima muy favorable y atractivo para la inversión en el país.
Los proyectos de inversión vinculados al sector de energías renovables presentados ante la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones (COMAP) mostraron una evolución irregular entre 2007 y 2011. En el año 2007 los proyectos de inversión aprobados por la COMAP, fueron por la suma de US$ 27,7 millones, habiéndose presentado solamente dos proyectos. Sin embargo, en el año 2008, se evidenció un fuerte crecimiento, alcanzando la suma de US$ 87,9 millones, lo que implicó que se presentaron seis proyectos de inversión. Los principales proyectos en el año 2008 fueron de las empresas URUFOR S.A. y BIOENER S.A con US$ 49,5 millones y de la empresa GALOFER S.A. con US$ 20,5 millones, para la instalación de una planta para la generación de energía eléctrica a través de biomasa (cáscara de arroz).
En el año 2009, se denota una disminución en el monto de proyectos presentados, alcanzando el valor de US$ 29,5 millones, mientras que en el año 2010 se registró el máximo guarismo del período.
con el monto de US$ 98,7 millones, presentándose diez proyectos en el año. El principal proyecto estuvo asociado a la generación eléctrica del recurso eólico, por la empresa GENERACION EOLICA MINAS S.A. con US$ 70 millones.

6.2. Inversiones de empresas extranjeras
Varias empresas transnacionales han invertido en energías renovables en Uruguay, tanto en generación de electricidad como en biocombustibles. Estas inversiones extranjeras se realizan en un contexto en que la inversión extranjera directa en Uruguay se ha multiplicado por 11 desde el año 2002, representando en 2010 el 5,8% del PIB. Algunas de estas empresas son las que se presentan a continuación:
• UPM – Kymenne (Ex – Botnia Uruguay) (www.upmuruguay.com.uy)
Con una inversión de más de USD 1.200 millones y una capacidad de procesamiento de un millón de toneladas de pulpa de eucaliptus al año, Botnia Uruguay constituye uno de los mayores emprendimientos productivos de Uruguay, habiendo comenzado a operar en 2007. Este emprendimiento es de propiedad mayoritaria de la empresa finlandesa UPM-Kymmene Oyj, uno de los mayores productores mundiales de papel, e incluye 180.000 hectáreas de tierras en Uruguay.
La planta aprovecha los residuos disueltos en el licor de cocción, y en algunos casos también los restos de madera, para generar energía eléctrica que excede el consumo propio, vendiéndose el excedente a la red. En el año 2010 la generación de Botnia entregada a la red fue de 201 GWh, lo que representó un 0,4% del total de la demanda de UTE.
• Montes del Plata (www.montesdelplata.com.uy)
Es una empresa forestal fundada en Uruguay en el año 2009 que tiene como objetivo la producción de pulpa de celulosa bajo una filosofía de gestión basada en la eficiencia y la sustentabilidad. La empresa nace de la asociación de dos de las compañías del sector forestal más destacadas en el mundo: Arauco y Stora Enso. Estas empresas, de capitales chilenos y sueco- finlandeses respectivamente, son socias de Montes del Plata en partes iguales. La inversión de la empresa Montes del Plata se estima en aproximadamente 1.900 millones de USD en la planta y 700 millones de USD en los terrenos.
Actualmente Montes del Plata maneja 140.000 hectáreas forestadas en los departamentos de Colonia, Durazno, Flores, Florida, Paysandú, Río Negro, Rivera, Soriano y Tacuarembó. Las plantaciones están constituidas por Eucalyptus globulus, Eucalyptus dunnii y Eucalyptus grandis en un porcentaje aproximado al 77% y por Pino un 23%.
La planta de la empresa Montes del Plata, que comenzará a funcionar en el año 2013, también generará su propia energía, alrededor de 160 MW de energía limpia y renovable, de los cuales aproximadamente 90 MW se utilizarán para autoabastecer las necesidades de la industria. El resto –entre 55 y 75 MW de potencia—se volcarán en la red nacional, lo que equivale al consumo promedio de unos 200.000 hogares.
• Fenirol S.A.
Se trata de un proyecto de aproximadamente USD 25 millones, que se rige por el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. La generación de energía eléctrica se realiza a partir de residuos forestales y cáscara de arroz, siendo propiedad de cuatro grupos empresariales de diversos orígenes: Conatel (artefactos eléctricos), Tsakos (astilleros), Branaa (curtiembre) y Secco (frigorífico). La empresa resultó adjudicataria de una de las licitaciones por hasta un total de 8,8 MW, y el plazo del contrato es de 14 años.
• ALUR (www.alur.com.uy)
La empresa público-privada produce etanol a partir de caña de azúcar para el mercado doméstico. Para Enero del 2012, la gasolina deberá tener un mínimo de 5% de etanol (hoy ya tiene un 2 %). ALUR planea alcanzar y superar esta meta. Además, en la planta de ALUR se realizará la producción de 12 megavatios de electricidad por hora para abastecer las necesidades de la Planta y para vender su excedente a UTE.
La cogeneración de energía eléctrica permitirá venderle a UTE 4 MW/h de energía en la primera etapa (luego 8 MW/h) durante los períodos de zafra de la caña de azúcar. ALUR planificó un programa con incentivos para aumentar el área de siembra de girasol destinado al proyecto de producción de biodiesel. Este plan se instrumentara con distintas organizaciones de productores a nivel individual y empresarial.
• Kentilux S.A.
La empresa Kentilux S.A., dedicada a la generación de energía, construyó en el departamento de San José el parque eólico «Magdalena». Este parque entrega energía a la red desde mayo de 2011, y cuenta con una potencia instalada de 10 MW, aportando al total de 43 MW instalados en el país a junio de 2011. Actualmente, el parque se encuentra en proceso de ampliación de potencia, previéndose contar con 20 MW instalados para el año 2013.
• Fingano S.A.
La empresa Fingano construirá un parque eólico en la zona de la Sierra de las Ánimas, en la región norte de Maldonado. UTE comprará por 20 años toda la energía que sea generada por esta empresa en el parque. La potencia que se instalará es de 50 MW, lo que significa que la energía que generará es la equivalente al consumo de aproximadamente 51.000 hogares uruguayos, siendo el proyecto de mayor envergadura en energía eólica de Uruguay.
• Weyerhaeuser (www.weyerhaeuser.com)
Esta compañía estadounidense es una de las más importantes empresas forestales y madereras a nivel mundial. Desarrolla operaciones en 13 países y emplea en el mundo a más de 18 mil personas. En Uruguay, posee 143.000 hectáreas de monte, que se distribuyen en: 78.500 hectáreas en el eje Rivera-Tacuarembó y 64.500 hectáreas en Cerro Largo-Treinta y Tres.
Invirtió en Uruguay hasta la fecha más de US$ 450 millones (US$ 200 millones en tierras y plantaciones, US$ 150 millones en obras y US$ 100 millones en I+D). La empresa cuenta con una planta de cogeneración de energía que se nutre de los subproductos de su propio proceso productivo. Su capacidad de generación es de 12 megavatios, siendo sus necesidades de consumo en la planta de entre cinco y seis megavatios. El resto puede ser vendido a la empresa estatal de distribución eléctrica.
Anexo 1
Promoción de inversiones nacionales y extranjeras
El inversor extranjero goza en Uruguay de los mismos beneficios que el inversor nacional, y no requiere autorización previa para instalarse en el país.
La Ley Nº 16.906 del 7 de enero de 1998 declara de interés nacional la promoción y protección de inversiones nacionales y extranjeras. El actual decreto de reglamentación del régimen general de inversiones, entró en vigencia el 10/01/201218
En virtud de la misma, y para los proyectos de inversión en cualquier sector de actividad que se presenten y sean promovidos por el Poder Ejecutivo, se permite computar como parte del pago del impuesto a las rentas empresariales (IRAE – Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas) un porcentaje de la inversión realizada que puede llegar al 100% del monto invertido, según tipificación del proyecto. La tasa del IRAE es 25%. También se exonera del Impuesto al Patrimonio a los bienes muebles del activo fijo y obras civiles, y se recupera el Impuesto al Valor Agregado de las compras de materiales y servicios para estas últimas. .
Acuerdos comerciales y de protección de inversiones
Acuerdos comerciales generales
Uruguay integra la Organización Mundial de Comercio (OMC) desde su creación en 1995, y forma parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI, 1980) junto a otros nueve países de América del Sur, más Cuba y México.
En el marco de esta última, ha conformado desde 1991 junto con Argentina, Brasil y Paraguay el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), el cual pasó a constituirse en Unión Aduanera a partir de 1995, con libre circulación de mercaderías, eliminación de derechos aduaneros y restricciones no arancelarias entre las Partes, y un Arancel Externo Común frente a terceros países. Venezuela se encuentra actualmente en proceso de incorporación al MERCOSUR.
El MERCOSUR, a su vez, ha suscrito en el marco de ALADI acuerdos comerciales con los demás países de América del Sur: Chile (1996), Bolivia (1996), Colombia, Ecuador y Venezuela (2004), India (2004) y Perú (2005), Israel (2007), todos los cuales tienen como objetivo formar Zonas de Libre Comercio, con cronogramas de desgravaciones arancelarias que se completan no más allá de 2014 a 2019, según el país.
Uruguay además suscribió bilateralmente con México un Tratado de Libre Comercio (2003), que permite la libre circulación de bienes y servicios entre ambos países desde junio de 2004, con ciertas excepciones que finalizarán en el año 2014.
Acuerdos de Protección de inversiones
Uruguay tiene vigentes acuerdos de protección y promoción de inversiones con 27 países, incluyendo entre otros a España, Estados Unidos, Finlandia, Francia y Reino Unido.
Marco Regulatorio
– Decreto 354/009: régimen de incentivos tributarios específicos para el sector de energías renovables.
El artículo Nº1 declara promovidas las siguientes actividades:
a) Generación de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales.
b) Generación de energía eléctrica a través de cogeneración.
c) Producción de energéticos proveniente de fuentes renovables.
d) Transformación de energía solar en energía térmica.
e) Conversión de equipos y/o incorporación de procesos, destinados al uso eficiente de la energía.
f) Prospección y exploración de minerales según lo que establece la Ley 15.242.
g) Servicios brindados por Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs) registradas en la DNETN y calificadas como categoría A.
h) Fabricación nacional de maquinarias y equipos con destino a las actividades mencionadas anteriormente.
Incluye la exoneración del IRAE cuando la energía eléctrica sea vendida en el mercado de contratos a término, según el siguiente calendario:
– 90% de la renta entre 1/07/2009 y 31/12/2017.
– 60% de la renta entre 1/01/2018 y 31/12/2020.
– 40% de la renta entre 1/01/2021 y 31/12/2023.
– Ley 18.585 del 18/09/2009: promoción de la energía solar térmica
Esta Ley se encuentra en sintonía con los lineamientos estratégicos en el área energía a nivel nacional mencionados en el capítulo anterior, en particular con el eje directriz que hace referencia a la diversificación de la Matriz Energética Nacional con el objetivo de reducir la dependencia del petróleo y aumentando su robustez ampliando la participación de fuentes autóctonas en general y de las fuentes renovables no tradicionales en particular. En el artículo 1 de la ley se pretende estimular el desarrollo de esta tecnología con señales como ser la declaración de interés nacional de las actividades de investigación, desarrollo y formación en el uso de este recurso.
La misma menciona diferentes sectores en los que se pretende comenzar a exigir la incorporación de esta tecnología. En los artículos 3, 4, 5,6 y 7, se menciona áreas en que se pretende realizar la inclusión:
o Nuevos edificios públicos
o Hoteles (edificios nuevos o en rehabilitación)
o Clubes deportivos (edificios nuevos o en rehabilitación)
o Centros de asistencia de salud (edificios nuevos o en rehabilitación)
o Nuevos emprendimientos industriales o agroindustriales
o Piscinas climatizadas (instalaciones nuevas o las que se reconviertan a climatizadas).
Declara también beneficios fiscales para el desarrollo de inversiones necesarias para la fabricación, implementación y utilización de esta tecnología (artículos 2 y 12). Estos beneficios incluyen exoneraciones impositivas – en el marco de la Ley de Promoción de Inversiones Nº 16.906-, exoneraciones de impuestos aduaneros de componentes importados y del Impuesto al Valor Agregado (IVA) cuando el equipamiento tenga como destino el uso domiciliario, clubes deportivos y organizaciones sociales y se trate de equipamiento de producción nacional. Otro aspecto que incluye la ley (artículo 11), es la coordinación por parte de los Ministerios de Industria Energía y Minería, de Desarrollo Social y de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de un programa que permita el mejor acceso a la tecnología solar. Este artículo establece también la posibilidad de la participación de todas aquellas instituciones, empresas u organizaciones que estén vinculadas a este tema.
– Decreto Nº 173/010 del 01/06/2010: autoriza a los suscriptores conectados a la red de distribución de baja tensión a instalar generación de origen renovable eólico, solar, biomasa o mini hidráulica.
La micro generación surge en primera instancia en lugares donde no es accesible el suministro a la red eléctrica tradicional, sin embargo también se están implementando soluciones de micro generación conectadas a la red de UTE. Existen dos aspectos importantes en la micro generación, uno es la posibilidad de generar electricidad para abastecer la demanda –total o parcial- de energía eléctrica, y otro es la posibilidad de volcar a la red eléctrica los excedentes de energía generados, vender la energía excedentaria a UTE.
En relación a la energía excedentaria para la venta a UTE se deberá estar habilitado para realizar el intercambio energético. Para esto se tendrá que firmar en forma previa un convenio de conexión con UTE, cumplir con las condiciones generales, que han sido fijadas por el MIEM, y cumplir con el reglamento de instalaciones interiores de baja tensión de UTE, (modificado para atender estas situaciones). UTE comprará toda la energía que se entregue a la red al mismo precio vigente en el pliego tarifario de UTE, siendo el plazo de los contratos de diez años.
Existen dos tipos de contribuyentes: el primero las empresas generadoras de IRAE, estas deberán estar registradas como proveedores de UTE, y la energía volcada a la red será grabada con IVA a tasa básica, UTE actuará como agente de retención del 60% de dicho IVA, no correspondiendo la retención del IRPF, el segundo los contribuyentes de IRPF, para estos casos, no se deberá presentar factura ni registrarse en DGI, la renta estará gravada únicamente con IRPF a una tasa del 12%, actuando UTE como agente de retención. En caso que exista un saldo positivo para el cliente, UTE realizará el pago periódicamente.
También será necesario cumplir con las condiciones urbanísticas y medioambientales que dicten las Intendencias Municipales y la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), como ser: permisos de construcción, limitación de altura en áreas residenciales, entre otros. Se debe tener en cuenta la contratación de un seguro para la instalación, en caso que se desee contar con mayor tranquilidad sobre la inversión realizada. Los mismos puede ser de dos tipos: daños propios (que pueda tener el equipo) o daños a terceros.
Anexo 3
Principales organismos e instituciones vinculados al sector
• Ministerio de Industria, Energía Y Minería (MIEM) www.miem.gub.uy
• Dirección Nacional de Energía (DNE) www.dne.gub.uy
• Proyecto de Eficiencia Energética www.eficienciaenergetica.gub.uy
• Unidad Reguladora (URSEA) www.ursea.gub.uy
• Administración del Mercado Eléctrico (ADME) www.adme.com.uy
• Facultad de Ingeniería www.fing.edu.uy
• Facultad de Química www.fq.edu.uy
• Facultad de Arquitectura www.farq.edu.uy
• UTE www.ute.com.uy
• ANCAP www.ancap.com.uy
• Alcoholes del Uruguay (ALUR) www.alur.com.uy
• Dirección nacional de medio ambiente (DINAMA) www.dinama.gub.uy
• Dirección nacional de ordenamiento territorial (DINOT) www.dinot.gub.uy
• Asociación uruguaya de energía eólica (AUDEE) www.auee.com.uy
• Mesa Solar www.mesasolar.org
• Cámara Solar www.camarasolardeluruguay.com.uy
• Asociación Uruguaya de Generadores Privados de Energía Eléctrica (AUGPEE)
www.augpee.org
• Unidad de Apoyo al Sector Privado (UNASEP) www.unasep.gub.uy
• Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) www.cnd.gub.uy
• Agencia Nacional de investigación e Innovación (ANII) www.anii.gub.uy
Uruguay XXI.
Quiénes somos
Uruguay XXI es la agencia de promoción de inversiones y exportaciones de Uruguay. Entre otras funciones, Uruguay XXI apoya gratuitamente a los inversores extranjeros, tanto a quienes están evaluando dónde realizar su inversión como a quienes ya hace tiempo operan en Uruguay.
Nuestros Servicios al Inversor
Uruguay XXI es el primer punto de contacto para el inversor extranjero. Entre los servicios que brindamos se encuentran:
• Información macro y sectorial. Uruguay XXI prepara periódicamente estudios sobre Uruguay y los diversos sectores de la economía.
• Información a medida. Preparamos información personalizada para contestar sus preguntas específicas, como ser datos macroeconómicos, mercado de trabajo, impuestos y aspectos legales, programas de incentivo a las inversiones, localización, y costos.
• Contacto con los principales actores. Generamos contactos con entidades de gobierno, actores industriales, instituciones financieras, centros de I+D y socios potenciales, entre otros.
• Promoción. Promovemos oportunidades de inversión en eventos estratégicos, misiones y rondas de negocios.
• Facilitación de visitas al país de inversores extranjeros, incluyendo organización de agenda de reuniones con, por ejemplo, autoridades públicas, proveedores, socios potenciales y cámaras empresariales.
• Publicación de oportunidades de inversión. Periódicamente publicamos en nuestra página información sobre proyectos de inversión que nos comunican entes públicos y empresas privadas.
Fuente Contenido: Uruguay XXI. www.uruguayxxi.gub.uy
Fuente Imagen: energiayrenovable.es