El Director de OPP, Enrique Rubio anunció el envío al Parlamento de un proyecto de Ley de protección de datos y de libertad informática, columna vertebral de la Agencia del Gobierno Electrónico, que se presentará próximamente. Rubio dijo también que en el marco la Reforma del Estado, se busca revisar procedimientos para casos de ineptitud de funcionarios públicos.
Palabras del Director de Planeamiento y Presupuesto, Enrique Rubio, tras los acuerdos ministeriales del lunes 20 de agosto de 2007.
RUBIO: Hay un conjunto de iniciativas que tienen que ver con la reforma del Estado -directa o indirectamente- que han sido aprobadas o lo serán en los próximos días. En primer lugar se aprobó, para enviar al Parlamento, el proyecto de ley de protección de datos o de libertad informática, que es la columna vertebral de la Agencia del Gobierno Electrónico y que moderniza y coloca al Uruguay a la altura de los desafíos que hay en la actualidad en materia de comercio electrónico y en materia de privacidad en el manejo de los datos.
Por ejemplo, los datos relativos a la salud de las personas, en el intercambio entre las bases de datos, en el manejo de datos comerciales, la protección del derecho de las personas a saber qué información tiene el Estado sobre su situación personal, el «hábeas data» como la interposición, al igual que en el pasado, del «hábeas corpus» para la defensa de la integridad de las personas, en este caso de la información que se tiene sobre ellas en entidades públicas o en entidades privadas dentro de determinados marcos.
Esto es un asunto absolutamente relevante para el Uruguay. En la primera quincena de setiembre se va a hacer, al mismo tiempo, el lanzamiento de la Agencia del Gobierno Electrónico que acaba de quedar firme en el Parlamento en cuanto a su estructura, porque fue enviado el proyecto a la Asamblea General y ya pasó el plazo.
Por otro lado hemos elevado al Presidente de la República, junto con el director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, el doctor Toma, la reforma del decreto 500 sobre los procedimientos a seguir en los casos en que hay ineptitud, omisión o delito por parte de funcionarios públicos, que abrevia plazos y que por otro lado elimina algunos mecanismos que significan, o significaron en el pasado, dejar correr situaciones para que nunca pasara nada.
Por otro lado, en el día de hoy se firmará a las 6 de la tarde el contrato con el Banco Interamericano de Desarrollo de un crédito muy importante para micro-finanzas de apoyo al sector productivo. Esto significa que se va a construir una ingeniería por cerca de nueve millones de dólares para implementar esto. Se va a construir una ingeniería por la cual habrá por primera vez, para las pequeñas empresas uruguayas, instrumentos de micro-crédito, o sea de pequeñas líneas de crédito, como hay en otras partes del mundo, y también otros instrumentos financieros como el micro-leasing, como los micro-seguros y como otros dispositivos que les van a facilitar el acceso a los instrumentos financieros y el apoyo técnico para salir adelante. Esta es una iniciativa que se firma hoy con el Banco Interamericano de Desarrollo.
Por otro lado, hemos mantenido reuniones en torno al borrador sobre la iniciativa de descentralización política en el país y de crear autoridades locales en las pequeñas poblaciones del Uruguay, con independencia de la voluntad de los gobernantes nacionales o departamentales de turno, o sea como un derecho permanente de los habitantes de las pequeñas poblaciones del Uruguay.
Hemos mantenido un diálogo la semana pasada con el Partido Independiente, con puntos de contacto importantes y con otros de diferencia, y los vamos a mantener con el Partido Nacional en el día de mañana, en la sede de la OPP.
Pero como ya ha trascendido públicamente, existen algunas diferencias en cuanto a los aspectos jurídicos, aunque hay otros puntos en común que se verán en el día de mañana. Por indicación del señor Presidente vamos a enviar al cuerpo de juristas que nos asesoró algunos de estos reparos en los aspectos jurídicos, porque nosotros, en esto, estamos muy seguros de lo que estamos haciendo y también de que si en el Uruguay hay que introducir reformas de mayor profundidad, estamos dispuestos a ir a ese terreno si fuera necesario. Por otro lado iniciamos los contactos con distintos actores del Poder Judicial para procurar concretar -por ingenierías que se estudiarán- formas de independencia económica que jerarquicen al Poder Judicial y a sus integrantes. Esto es lo que queríamos expresarles.
PERIODISTA: Con respecto al tema del microcrédito para las micro y pequeñas empresas, ¿quién será el encargado de dar ese crédito?
RUBIO: Acá hay dos aspectos. Hay, por un lado, la construcción de una nueva institucionalidad, de nuevas normas y leyes para que esto pueda avanzar y quedar como permanente en el Uruguay, y de apoyo que signifique que muchas veces las pequeñas empresas, por razones técnicas o por escaso manejo de todos los aspectos de documentos, de facturas y de otros aspectos, no pueden acceder a los requisitos mínimos para llegar a obtener líneas de crédito.
Acá se crean una serie de mecanismos para que esto se pueda superar. Por otro lado se hace un acuerdo -en el marco de este crédito, del orden de los 9 millones de dólares- con la Corporación Nacional para el Desarrollo por el cual, la Corporación actúa lo que se llama como «banca de segundo piso», o sea la que supervisa a la «banca de primer piso» que puede ser el Banco República. Ya hay intereses en algunos sectores de la banca privada para que se pueda otorgar, dentro del marco y de política del microcrédito, impulsados y controlados por la Corporación Nacional para el Desarrollo, estos créditos.
De cualquier manera, se constituye un fondo del orden del millón y medio de dólares, inicialmente. Es una especie de fondo reciclable para que esto pueda arrancar con rapidez, pero sería a través de distintas instituciones financieras que están en plaza, reguladas y orientadas por la Corporación Nacional para el Desarrollo.
Por otro lado se crea un sistema de microseguros y otros sistemas, que en realidad están en uso para empresas de otro porte, más importantes y más grandes, a los que no acceden las pequeñas empresas.
PERIODISTA: Rubio, ¿qué fórmulas se están estudiando para lograr la independencia económica del Poder Judicial?
RUBIO: Nosotros recién estamos comenzando el diálogo. Lo hemos hecho con la Asociación de Magistrados. Hemos recibido las primeras ideas. Esto en realidad puede tener muchos componentes distintos. Hay experiencia internacional comparada diversa, pero preferimos profundizar este problema.
Esto no necesariamente es lo que se ha difundido como una fórmula demasiado simple de establecer porcentajes de productos o porcentajes de presupuesto. Este es un tema más complejo pero estamos recién en la etapa inicial. En lo que estamos más avanzados es en el borrador sobre la descentralización, pero en este aspecto hemos comenzado en estos días y vamos a seguir la ronda hasta que tengamos un punto de partida más sólido.
PERIODISTA: Con respecto al tema del proyecto de descentralización, ¿se han logrado los consensos necesarios? ¿Cuál es la idea que maneja el gobierno? ¿Cuándo puede estar este proyecto en el Parlamento?
RUBIO: En primer lugar vamos a hacer un informe al señor Presidente, en los próximos días, sobre cuál ha sido la primera reacción de los partidos a los que enviamos esto. O sea el Partido Independiente, el Partido Nacional y el Partido Colorado, y también otros actores. Esto lo podemos hacer en el transcurso de esta semana. Se registran puntos de coincidencia y puntos de diferencia, que después profundizaremos. La conducción de esto está a cargo del grupo que ha tomado la reforma del Estado y que encabeza el Presidente, así que yo pienso que en el curso de la semana que viene va haber acciones del gobierno en relación con este tema, una vez que se tenga nuestro informe y se lo evalúe en conjunto y seguiremos un poco el cronograma que nos habíamos fijado, que es que en el mes de octubre habría una iniciativa ya como proyecto de ley a enviar por el Poder Ejecutivo al Parlamento.
Fuente: Presidencia de la República. http://www.presidencia.gub.uy